如果说2014年是我国PPP模式的探路之年，那么2015年将成为各级政府和社会资本合作的元年。2014年12月财政部对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作（PPP）示范项目，涉及供水、供暖、污水处理、新能源汽车等多个领域。  

2015年1月1日，安徽省池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务正式运行。这是财政部在2014年底推出的30个PPP（政府和社会资本合作）项目中的首个签约项目，同时也是被财政部和住建部共同列入试点的PPP项目。PPP项目2015年将如何推动？会不会出现“一哄而上”现象？如何避免PPP成为新的“融资平台”？就此《经济日报》记者采访了财税专家和业内人士。

直面短板把好事办好

如果说2014年是我国PPP模式的探路之年，那么2015年将成为各级政府和社会资本合作的元年。2014年12月财政部对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作（PPP）示范项目，涉及供水、供暖、污水处理、新能源汽车等多个领域。从地方来看，各省份纷纷推出大规模发展PPP项目计划。比如，安徽发布42个PPP项目，总投资710亿元；福建公布28个试点项目，总投资1478亿元；青海第一批80个项目，总投资1025亿元。

专家表示，大力发展PPP模式是各级政府缓解财政不可持续压力的一种途径。在“土地财政”难持续的背景下，地方政府将主要依靠两个渠道获取融资：发债和发展PPP模式。前者存在规模上的限制，后者则有较大的发展空间。

如何将PPP“好事”办好？从之前的探索来看，失败的原因主要包括：开发成本过高、项目准备不够充分。因此，如何解决这两方面的问题成为推进PPP模式发展首当其冲的事。

首先，需要政府做好PPP项目“物有所值”的判断、财政可承受能力的评估。“有些项目根本与PPP不沾边，主要是出于融资考虑都被拉上马。筛选尺度太松散，会导致后期项目落实有困难。”一位业内人士告诉记者。

其次，各级政府应该更多地做好项目引导规划。“从项目设计、招标、签合同到监管等各个环节，政府部门不仅要考虑如何将政策融入规划中发挥指引作用，还需要考虑如何提高每个环节的公开透明度。”上海市财政局有关人士表示。